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矿业是我省的重要支柱产业，省委、省政府坚持以科学发展观为指导，采取了改革、整顿、整合等综合措施，加强管理，加强制度建设，促进了全省整顿和规范矿产资源开发秩序取得阶段性成果和矿业支柱产业建设的长足发展。但是，全省矿产资源开发管理中还存在较多问题，规划管理比较滞后，治理整顿的任务依然繁重。如何在学习和实践科学发展观活动中，搞好我省的国土资源管理和开发工作？
省国土资源厅党组书记、厅长张耀武给出的答案是：“要破解科学发展的资源瓶颈难题，构建科学配置资源的新机制，要求我们必须深入学习实践科学发展观，不仅要做科学发展观的忠实实践者，还要做科学发展观的有力推动者，把科学发展观的要求落实到国土资源工作的各方面，落实到经济社会发展的方方面面。 ”
昆明筹建矿业交易中心
据悉，近期，省国土厅已着手筹建昆明（国际）矿业交易中心。该中心将以矿业权交易和矿产品交易为基础功能，引导和带动矿业其他要素市场发展，为政府利用市场手段配置矿产资源提供有效平台，加速实现云南矿业投资、贸易、服务以及资源配置的国际化。此外，省国土厅还将继续加强矿山安全生产，做好尾矿库安全监督管理、矿山企业隐患排查治理、矿山安全专项整治、落实矿山企业安全生产主体责任等各项工作，严防重特大事故发生。
“国土资源是经济社会发展的重要物质基础。开展深入学习实践科学发展观活动，是探索科学配置资源、服务经济社会发展全局的重要契机”。张耀武对我省当前土地和矿产资源中的一些问题也做了深入分析。
资源制约社会发展
张耀武表示，当前，我国已进入工业化、城镇化快速发展阶段，资源的瓶颈制约日益明显，国土资源工作面临的供需矛盾突出、开发利用粗放、资源利益诉求和纠纷不断凸显等突出问题。而我省由于特殊的资源省情、长期积累的深层次结构性矛盾和粗放型经济增长方式，使得土地和矿产资源成了我省经济社会发展的瓶颈之一。具体体现为我省的耕地呈现出“两高三少”：即坡耕地比重高。在9116.7万亩耕地中，轮歇地1478.4万亩，25度以上的坡地、梯地、望天田776.1万亩，常用耕地只有6888.5万亩；基本农田保护面积虚高。按80%的基本农田保护率进行测算，全省基本农田保护面积为7705万亩，但实际上我省宜耕耕地面积仅为6888.5万亩，有近820万亩的不宜耕种的陡坡耕地、轮歇地被列入基本农田加以保护，增加了建设用地报批的难度；人均固定耕地少。按常用耕地6888.5万亩计算，人均耕地仅1.54亩，与全国平均水平持平，只有世界人均耕地3.75亩的41%；高质量的耕地少。不少耕地因山高坡陡、土层薄、缺水等原因，需要逐渐加以改良和调整。加之坡耕地比重高，水土流失严重，地质灾害频发，毁坏了大量农田；可开发后备资源少。
资源开发存在粗放浪费
此外，由于山地占绝大比重，有条件开垦的宜农荒地大部分已开发利用，可开垦的宜农荒地人均仅0.1亩，加之受水热条件、耕作半径等因素限制，开发难度较大。我省矿产资源矿种齐全、储量丰富，但大宗、支柱性矿产不足；资源储量占用率偏高，地质勘查投入不够，战略资源储备不足；大矿、富矿、露采矿少，区域分布不均匀；难利用矿产种类多、储量大，由于选冶技术、开发成本等因素，开发利用程度低。
还存在资源开发利用粗放浪费，建设用地盲目扩张，批而不供、供而不用，圈占土地、闲置浪费以及开发利用水平不高、效率低下等问题。矿产资源开发“小、散、乱”的问题普遍，矿业开采效益不够理想，资源综合利用率不高。地质灾害频繁，矿山生态环境恢复保护建设滞后。而资源供需矛盾也日益突出。建设用地供应难以满足需求；重要矿产消费增长快于生产增长，生产增长快于储量增长，对外依存度不断上升，矿产资源保障难度加大。
失地农民生活将有保障
围绕“严格保护资源、有效保障发展、强化市场配置、加强执法监管、改进公共服务”的国土资源管理目标，省国土厅明确提出此次学习实践活动的目标是：把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力实现依法保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护群众合法权益更加到位，队伍建设更加勤政廉洁，管理机制建设更加科学有效，努力为促进我省经济社会又好又快发展做出新的贡献。
为了实现上述目标，省国土厅决定通过开展此次学习实践科学发展观活动着力解决好6个方面的问题：解决好部分党员干部贯彻落实科学发展观自觉性不强的问题；解决好市场配置资源不到位和资源利用效率不高的问题；解决好国土资源管理开放观念不强，对外合作不到位的问题；解决好管理体制机制不健全的问题；解决好领导科学发展能力不强的问题；解决好干部作风不正不实的问题。同时，在解决上述6个方面问题的基础上，省国土厅还提出将继续推进行政审批制度改革，特别是矿产资源市场配置机制的建立和完善工作；建立矿政管理新机制；进一步推进征地制度改革；加快完善失地农民的生活保障措施；切实落实耕地保护目标责任制；建立和完善测绘地理信息系统等措施。
补偿标准征求民意
寻计于民是省国土资源厅开展深入学习实践科学发展观活动的重要举措之一。
去年11月24日，省国土资源厅还邀请了安宁、呈贡、沾益、澄江、禄丰、大理、盘龙、五华、官渡、西山等11个县市区的被征地农民代表、乡村组代表、用地单位代表共70余人，到国土资源厅座谈征地补偿标准、征地工作程序、被征地农民安置情况及社会保障措施等问题。对座谈会发言情况，省国土资源厅将作为推进征地审批制度改革和被征地农民社会保障制度完善的基础资料之一。同时省国土厅表示，对代表在发言中提出的急需解决的问题，属于本部门职责及时研究办理，属于其他部门职责的事尽快协调沟通相关部门办理，属于上级部门或涉及法律、法规的事，将再作进一步深入调研，形成报告，上报省政府。
此外，省国土资源厅在开展深入学习实践科学发展观活动中，还把提高执行力作为检验活动成效的一项重要标准。去年10月29日，秦光荣省长在全省矿产资源开发管理工作现场会上，要求将“三个办法”尽快向社会各界公开征求意见。省国土资源厅随即于11月3日组织召开了云南省矿产资源开发管理工作新闻发布会。张耀武表示，要以“继续整顿和规范矿产资源开发秩序，继续推进矿业开发管理制度改革”为主题，并从调整完善矿产资源开发思路、改革创新矿业权管理制度、加强对矿产资源开发的规划管理、加强市场体系建设、继续整顿和规范矿产资源开发秩序五个方面推进矿产资源开发管理的改革创新。
去年12月10日起，我省正式施行经省人民政府重新修订的《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用办法》、《云南省矿业权交易办法》3个办法。